省教育督导评估组对抚顺市抚顺县

义务教育均衡发展工作验收评估反馈意见

 

2016年4月17-20日,省教育督导评估组(以下简称评估组)对抚顺县义务教育发展基本均衡工作进行了验收评估。本次评估,依据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》)、《辽宁省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》(以下简称《办法》)和《辽宁省县域义务教育均衡发展督导评估细则》)要求进行。

按规定程序,评估组审核了抚顺县申报材料,听取了县政府分管领导相关工作情况的陈述和答辩,抽查评估了义务教育阶段学校14所(小学8所、初中6所),查看了县及受检学校的相关档案资料和学校教学及活动情况。

一、主要指标达标情况与评估结论

按照《办法》要求,评估组对县域义务教育学校标准化建设情况、校际间均衡状况、县级政府推进义务教育均衡发展工作情况等三个方面进行了实地检查评估,同时,对公众满意度调查分析报告进行了审核结果如下:

(一)义务教育学校标准化建设情况

《办法》规定,义务教育学校标准化建设评估包括学校管理、教育质量、校舍建设及教育装备3个方面内容,其中初中27项指标,小学26项指标,其得分率达到85%为合格。

评估结果:抚顺县学校标准化建设基本达到了省评估标准。

(二)义务教育校际间均衡状况

《暂行办法》规定,对义务教育校际均衡状况的评估,以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标,分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于0.65、0.55。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。根据2015年教育事业统计数据,经厅教育信息中心测算,抚顺县差异系数小学为0.469,初中为0.416,符合国家评估要求。

 (三)县级政府推进义务教育均衡发展工作情况

《办法》规定,对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4方面17项指标,其评估得分达到85分以上为合格。评估结果:抚顺县政府推进义务教育均衡发展工作基本达到省评估要求。

(四)公众满意度调查分析报告审核情况

《办法》规定,公众对县域义务教育均衡发展的满意度作为评估验收的重要参考,公众满意度高于85%为合格评估结果:经对抚顺县公众满意度调查分析报告审核,公众对本县县域义务教育均衡发展的满意度为96.6%,达到省定标准。

综合以上结果,经评估组合议,同意抚顺县作为2016年辽宁省义务教育发展基本均衡县验收评估合格单位报省教育厅和省人民政府教育督导室,提请最后审定公布。

二.主要做法和经验 

(一)科学规划,明确责任,均衡发展工作扎实推进。县政府将义务教育均衡发展作为建设“富裕、文明、生态、平安、幸福抚顺县”的基础性、先导性工程,制发了工作规划,实施方案和监督问责办法,确定了分年度的任务目标和时间表、路线图,并列入政府年度考核,层层签订责任书。把“基础设施标准化建设、师资力量均衡配置”作为两个重点,努力实现“提高质量、促进公平、办好每一所学校”的目标。县人大、政协、各相关委办局密切配合、通力协作,县教育局周密安排,积极协调,全力落实各项要求,县政府督导室切实发挥教育督导作用 ,设立了东、西两片督学责任区,制定了对乡镇政府教育工作考核评估办法,责任督学深入到全县各中小学校,全程跟踪检查指导推进工作,确保工作顺利推进。

(二)加大经费投入,改善办学条件,均衡发展落在实处。在财政资金十分紧张的情况下,县政府敢于担当,倾情教育,大力压缩政府支出,把教育支出作为财政支出的重点,优先保障,足额、及时下拨公用经费,地方教育附加全部用于教育,实现了教育经费“三个增长”。2013年以来筹措资金1.3亿元,用于全县中小学校标准化建设,努力推进县域内学校办学条件的均衡化。通过实施校舍、操场和学校食堂改造工程 ,教育信息化建设工程及教学仪器装备配备、图书更新等项目,使全县中小学校的基础设施、校园环境、教育技术装备和信息化水平获得较大提升,教学条件较大改善。

   (三)加强队伍建设,提升教师素质,提供人力资源保障。全面实施教师绩效工资制度,优先保证教师工资按时足额发放,医疗、采暖、住房等各项政策性补贴全部享受。优化师资配置,建立教师补充长效机制,2012年以来,通过每年的特岗计划招聘的新教师,全部充实到农村中小学校。建立并完善了重师德、重能力、重实绩、重贡献的教师考核、评价、激励机制。落实校长 教师交流制度,优化教育资源配置。

(四)注重精细管理,促进内涵发展,教育质量稳步提升。积极创新管理模式、提升管理效能,通过抓德育创新、教学改革、校园安全、特色教学,提升了学校的办学品位,提高了学生的综合素质,促进了义务教育协调发展。

三、存在的主要问题

1.部分学校生均建筑面积、专用教室及辅房数量和使用面积、图书特别是电子图书和电子期刊、教学仪器配备与标准化学校建设的要求相比还有差距,文体设施设备、体育活动场地建设未达标准;个别学校仍存在大班额现象;部分学校校舍建设、寄宿制住宿条件有待改善;

2.县域内教师的年龄结构不尽合理,教师年龄偏大,个别学校体音美理化生教师缺乏,所教非所学现象一定程度存在。教师专业化水平、现代化教育仪器设备、教育信息技术应用能力亟待提升;

3.农村留守儿童、家庭经济困难学生帮扶政策需要进一步完善。

四、督导意见 

1.继续加大对教育投入,坚持问题导向,进一步改善提升办学条件,使县域内所有学校标准化建设达到省定标准;

2.大力加强校长教师队伍建设,把校长教师培训工作提到重要议事日程,按时、足额拨付教师培训经费,探索多渠道、多途径培训模式,提升校长现代化学校的管理能力,提升教师专业化水平和现代化教学仪器设施设备应用能力以及现代教育信息技术运用能力,促进校长教师队伍整体素质的提升。建立完善教师补充机制,尽快解决教师队伍年龄结构和专业结构不合理问题;

3.进一步加强和完善弱势群体帮扶政策,加强农村留守儿童、家庭经济困难学生帮扶工作的统筹与管理,完善相关政策,采取有效措施,建立长效机制,保障留守儿童、家庭经济学生平等接受教育的权益,促进教育公平。